（五）健全规则制度体系。
18．根据广州市人大常委会年度立法工作计划，借鉴先进城市经验做法，深入开展调查研究，科学精准评估风险，规范立法工作程序，研究制定《广州市低空经济发展条例》。（市发展改革委、广州空港经济区管委会、市司法局按职责分工负责）
19．研究低空基础设施用地管控标准和建设要求。明确各类型基础设施用地选址、设施规划建设标准、周边规划管控等要求，并编制起降点规划建设指引，保障项目落地。（市规划和自然资源局负责）
20．加强低空运行安全管控。配合军队、民航和有关部门依法对“低慢小”航空器落地后的秩序维护和现场处置，探索非法低空飞行器监测处置机制，配合对违法违规活动的单位或个人进行查处。（市公安局牵头，市应急管理局、市工业和信息化局、市气象局、市体育局、市市场监管局配合）
21．推进低空安全监管服务数字化智慧化。完善空域、航线、三维地理与城市信息，探索低空飞行无人机调度指挥体系，持续培育数字低空应用场景。（市政务服务和数据管理局、广州空港经济区管委会牵头，市规划和自然资源局、市工业和信息化局、市科技局配合）
三、保障措施
22．加强统筹协调。成立广州市低空经济工作专班，由市领导任总召集人，成员单位由全市低空经济各相关部门、机构、企业组成，工作专班办公室设在市发展改革委，承担专班日常工作，各相关单位和各区派员参加专班办公室工作。根据工作需要，专班下设相关工作组，分别负责综合统筹协调、基础设施建设、产业发展、运营发展、法规标准等工作开展。（市发展改革委牵头，广州空港经济区管委会，市工业和信息化局、市交通运输局、市司法局配合）
23．强化金融服务支持。发挥政府投资基金的产业引导作用，带动社会资本参与低空经济产业投资，助力培育低空经济企业、拓展低空飞行应用场景、开展低空经济技术创新，构建低空经济产业良好生态。（市财政局、市国资委按职责分工负责）
24．加强人才保障。支持高校、职业学校等开设低空经济相关支撑学科专业，培养飞行、航空器及其零部件制造、飞行服务与保障等专业人才。（市教育局、市人力资源社会保障局，广州空港经济区管委会按职责分工负责）
25．加强知识产权保护。加大低空经济产业领域技术创新支持和知识产权保护力度，鼓励企业、高等院校、科研机构等增强自主创新能力，健全完善相关规则、标准以及测评体系，加强同其他区域的技术合作，推动低空经济产业相关科技成果转化。（市市场监管局牵头，市科技局、市司法局配合）
《广州市低空经济发展实施方案》的政策解读
为贯彻落实中央经济工作会议“打造商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”的工作部署以及《关于深化我国低空空域管理改革的意见》《国家立体交通网规划纲要》《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》等文件精神，抢抓低空经济发展战略机遇，我委编制了《广州市低空经济发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。根据《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见实施细则的通知》（粤府办〔2016〕130号）要求，现就《实施方案》出台的工作背景、主要内容、主要亮点等方面进行政策解读。
一、《实施方案》工作背景
为贯彻落实国家、省对低空经济产业发展的工作部署，结合广州实际统筹做好我市低空经济发展各项工作，根据3月9日市长办公会议关于“市发展和改革委牵头会广州空港经济区管委会等部门统筹做好我市低空经济发展各项工作”的要求，我委牵头制定了《实施方案》，并于4月初征求了市有关单位、各区政府的意见，均已采纳或沟通协调达成一致。市政府常务会议于5月11日审议通过了《实施方案》，要求把低空经济发展作为新质生产力的重要着力点，强化政策法规、空域开放、技术创新、准入标准、场景应用等协同支持，扎实打造低空经济发展示范区。据此，我委修改完善《实施方案》，认真衔接了省政府《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026）》有关内容，并会同广州空港委梳理提出2024年度广州市低空经济发展重点工作清单。
二、《实施方案》主要内容 《实施方案》包括三部分内容。
第一部分为总体要求，提出到2027年广州市低空经济整体规模发展目标达到1500亿元。主要考虑是广州基于拥有一批低空经济龙头整机制造企业和相对完善的低空经济供应链产业基础，具备发展低空经济的消费能力和应用场景，在低空经济产业发展上具备先发优势。《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026年）》提出到2026年底全省低空产业规模达到3000亿元以上，而广州市是省明确的低空经济核心城市之一，要走前列、挑大梁、做贡献。第二部分为重点工作任务，提出了五大方向，21项重点任务。包括加强统筹规划和协同推进、夯实低空基础设施基础、打造低空制造业高地、拓展特色低空应用场景、健全规则制度体系等内容。统筹推进低空经济顶层设计、全空间无人体系构建和应用、协助建立军地民协同管理机制。聚焦低空产业强链补链，推动低空制造业和生产性服务业协同发展。优化低空经济发展营商环境，支持低空科技研发、产教融合协作、低空产业孵化。系统谋划推出一批特色低空应用场景。第三部分为保障措施，从成立广州市低空经济工作专班、加强资金和人才保障、加强知识产权保护等四个方面建立保障机制。
